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混合改制

混改为沈阳国企凝聚新增长动力源

时间:2020-12-09 来源:沈阳日报 文章类别:原创 作者:admin 分享:

国资国企是沈阳一大优势,能否发挥好这项优势关系高质量发展全局。自去年启动区域性综合改革试验以来,沈阳市国企改革聚焦重点领域和关键环节,加快建立健全市场化经营机制,提升国资监管方式优化效能,在产权、监管、经营机制上走出了一条具有沈阳特色的国资国企改革道路。

“混改是如今沈阳很多国企能够轻装上阵,有效发挥作用的主要原因。”市国资委负责人介绍说。今年以来,沈阳市持续推进重点企业集团层面混改或股权多元化改革,沈鼓集团作为国家第四批混改试点企业,在完成子公司混改的基础上,目前已经形成集团层面混改预案。中沈国际完成资产重组,通过海外聘请机构现场勘察,国内出具审计评估报告方式,基本完成审计评估工作。沈阳副食集团完成首批国有划拨土地作价出资(入股),为妥善处置混改中的土地资产形成良好示范。

一批国企顺利推进混改,为沈阳市国资国企改革凝聚起新的增长动力源。

为打造充满生机活力的市场主体,沈阳市国资委坚持推进国企经营机制市场化改革,在建立健全有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制方面迈出更大步伐。通过全面推开外部董事制度,沈阳市属国企发挥外部董事在管理经验、知识结构、专业技能和独立客观等方面的优势,有效提升了国有企业董事会定战略、作决策和防风险能力。与此同时,沈阳市还通过推行市场化选聘经理层,带动提升市属企业领导人员整体市场化、专业化、职业化水平。在国有企业三项制度改革方面,市属国企沈鼓集团探索完成薪酬差异化试点,建立了“以岗定薪、因能差异、按绩取酬”的差异化薪酬体系。目前,“沈鼓经验”已经在市属企业全面推广,起到了良好的示范效应。

以管资本为主改革国资监管体制,是新一轮深化国企改革的重大创新。过去一年,沈阳市按照事前规范制度、事中加强监控、事后强化问责的思路,坚持“授权与监管相结合、放活与管好相统一”,使全市国资监管方式优化效能提升。沈阳市一方面修订出台了国资委权责清单和授权放权清单,为国有企业享有完整的法人财产权和充分的经营自主权提供了制度保障;另一方面,建设了实时在线的国资监管工作平台,解决了国资监管时效性不足、信息化手段不健全等问题。

为了解决市属国企长期以来背在身上的历史包袱,沈阳市组建了“三供一业”分离移交、厂办大集体改革等4个专项工作领导小组,抽调精干人员集中办公,统一指挥、密切合作,各项工作取得重大突破。去年,沈阳市基本完成457户省、市属企业厂办大集体改革任务,今年累计完成194个驻沈央企和省属企业“三供一业”分离移交维修改造项目,累计完成223户“僵尸企业”工商登记注销、变更或依法破产终结,企业退休人员社会化管理任务完成率100%。

想要破局开路,必须下好先手棋。作为新旧动能转换的排头兵、主力军,沈阳市属国企下一步改革任务已经明晰:聚焦重大战略,发挥关键作用,强化大局意识,当好沈阳经济高质量发展的顶梁柱、压舱石。

通过产权上的“混”,实现机制上的“改”。沈阳市将积极推进混合所有制改革。按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的要求,统筹考虑企业改革、产业发展和社会效益,合理设计调整股权结构,着力引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者,在有条件的企业同步实施员工持股。

围绕服务国家和全市发展战略,推动国有资本优化产业布局,巩固提升传统产业,夯实公共服务保障能力,加快向战略性新兴产业布局。

加快完善以管资本为主的国资监管体制。全面实行清单管理,推进信息化与国资监管深度融合,全面推行外派财务总监制度,加强债务风险防控,完善协同监督机制。

沈阳日报、沈报全媒体记者 黄超

【来源:沈阳日报】

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